“隔墻售電”重新激活？

日前，國家能源局發布《能源領域深化“放管服”改革優化營商環境實施意見》指出，要推動開展分布式發電就近交易，落實相關價格政策。uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

就在今年1月初，由國家能源局、農業農村部及國家鄉村振興局聯合印發的《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》中也提及，要完善配套政策機制，推動增量配電企業發展綜合能源服務，創新發展新能源直供電、隔墻售電等模式。uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

鼓勵政策頻出，沉寂許久的“就近交易”“隔墻售電”市場能否被重新激活？uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

（來源：中國能源報 ID:cnenergy 作者：姚金楠）uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

項目鮮有投運，試點推進緩慢uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

早在2017年，國家發改委、國家能源局便印發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，允許分布式發電項目單位與配電網內就近電力用戶進行電力交易。“隔墻售電”試點開啟。2019年，分布式發電市場化交易試點名單正式發布。uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

具體到地方，2019年，江蘇省曾專門制定《江蘇省分布式發電市場化交易規則（試行）》。2021年，山東省、浙江省也先后發布文件，鼓勵分布式可再生能源電力就地就近開發利用，開展市場化交易。uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

但據記者了解，時至今日，在首批26個試點項目中，成功投運者卻寥寥無幾。江蘇省發改委官網消息顯示，2020年12月31日，江蘇省常州市天寧區鄭陸工業園5兆瓦試點項目并網發電，成為全國首家成功投運的分布式發電市場化交易試點項目。uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

有知情人向記者透露，當時江蘇省共公布了7個試點項目，“有的項目在確定之初就與電網公司經過了反復協商，規模非常小，是非常謹慎地進行小范圍探索。主要顧慮并不在于經濟上的損失，而是隔墻售電改變了傳統購售電的游戲規則”。uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

多環節存爭議，權責有待厘清uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

為何試點推進如此遲緩？一“墻”之“隔”，到底“隔”斷了什么？uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏坦言，首先，分布式交易試點在輸配電價層面還有諸多問題未能捋順。“對于交易雙方來講，隔墻售電帶來的最大優惠源于減少了輸配電價。但到底減少了多少，該交納多少并沒有準確說法。例如隔墻售電的電量是否應該享受交叉補貼的問題一直是行業內爭議的焦點，但始終也沒有明確答案。”uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

此外，吳俊宏也指出，即便在不考慮交叉補貼的情況下，“過網費”也是隔墻售電繞不開的難題。按照相關規定，對電力用戶(含微電網內部)自發自用以及在10千伏(20千伏)電壓等級且同一變電臺區內消納，免收過網費。“但電網公司畢竟也投資相應的服務，免掉過網費是不是合理也一直有爭論。”uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

同時，吳俊宏也表示，對于分布式新能源電力參與市場化交易所需要的輔助服務問題，也一直沒有得到足夠重視。“新能源電力具有波動性、間歇性，參與市場化交易就要相應承擔對電網的安全責任，但根據國家相關規定，隔墻售電的電量所產生的交易偏差，要由電力調度機構去負責平衡。那么，這部分輔助服務的價值該如何計算？參與市場交易用戶的公平責任又要如何體現？這些問題都沒有得到很好解答。”uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

迎來調整時機，痛點有望解決uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

記者注意到，此次發布的《能源領域深化“放管服”改革優化營商環境實施意見》，曾在2021年9月進行公開意見征求。在“規范接網服務”相應要求中，《征求意見稿》的表述為“電網企業應提供配變可開放容量的信息查詢入口，實現接入電網可開放容量信息公開”。本次正式文件中將其修改為“為相關項目開展接入系統設計提供必要的信息，明確配變可開發容量等信息查詢流程及辦理時限”。uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

清華大學社科學院能源轉型與社會發展研究中心常務副主任何繼江坦陳，分布式發電開展市場化交易的前提是能夠順利并網。但一直以來，配電網對分布式新能源項目消納能力的信息公開程度是不夠的。“若按照當前相關要求，在公開配網信息上更進一步，無疑可以為推動隔墻售電提供有利條件。”uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

就“過網費”問題，何繼江也表示，與2017年分布式交易試點推行之初相比，如今的情況也已發生變化。“當初，新能源發電項目享受國家度電補貼，但實際上補貼缺口巨大且長時間拖欠。經測算，過網費大部分是一度電幾分錢，這對減輕新能源發電項目的補貼壓力非常有意義，但這對電網的商業模式構成了較大沖擊。”uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

何繼江認為，新能源發展至今，成本已經大幅下降，國家補貼也已全面取消。“當前依托于建筑的分布式新能源要向‘宜裝盡裝’的方向發展，過網費方面的矛盾已不再尖銳如初，在部分地區，即便過網費沿用輸電費標準，分布式光伏也具有商業經濟性。現階段正是重新商議過網費標準的良好時機。”何繼江認為，一旦過網費問題得以調整，隔墻售電的阻力也會相應減小。uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

“在碳達峰、碳中和的目標下，新能源要如何發展已經成為國家層面關注的重要問題。隨著新能源裝機規模的擴大，消納問題必須予以重視。”吳俊宏表示，通過電網提升富余容量等多種調節措施，固然能夠實現安全消納，但可能要為此增加更大投入。“如果換一種方式，讓電源從源頭便和用戶的負荷實現自我平衡，或許是一種更好、更經濟的發展思路。”uAS泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網