研究認為：全國煤電裝機2030年達峰

中電聯近期發布《能源轉型中的電力燃料供需格局研究》（下稱《研究》）。《研究》預計，“十四五”電力行業用煤需求年均增長2.4%左右，2030年達24.5-25.3億噸，用煤需求季節性波動強度進一步增大；發電用天然氣需求年均增長超過10%。電力安全仍將高度依賴電力燃料供應。5OT泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

在能源低碳轉型過程中，既面臨能源生產和消費總量繼續顯著增長的約束，還要解決因可再生能源接入比例逐步提高、用電負荷特性持續變化，對電力系統安全穩定運行提出的更高要求，尤其去年下半年全國多地出現電力供應缺口，煤炭供應緊平衡與電煤需求波動性增強的矛盾更加突出，也更加凸顯煤電對保障電力供應安全的兜底作用。5OT泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

在此背景下，近期黨中央、國務院在多個場合和重要政策文件中均強調，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，統籌煤電發展和保供調峰，有序淘汰煤電落后產能，加快現役機組節能升級和靈活性改造，積極推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。5OT泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

那么，“十四五”期間，煤電裝機規模與電煤供需將呈現出什么格局？對此，《研究》認為，中短期內，煤電裝機達峰前，煤電機組盡可能按照“增容控量”的思路安排運行，現有機組延壽及靈活性改造，同時新增部分裝機滿足電力平衡要求，預計“十四五”“十五五”期間，全國煤電裝機新增1.5、0.3億千瓦，2025年、2030年全國煤電裝機分別達到12.3、12.6億千瓦，2030年，全國煤電裝機達峰。5OT泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

就電力消費看，《研究》認為，我國電力消費將以中速保持剛性增長，預計“十四五”“十五五”期間，我國全社會用電量年均增速分別為4.8%、3.6%。從發揮兜底和調節性作用角度預測煤電、發電量，《研究》認為，“十四五”期間，煤電發電量年均將增長2.4%、12.5%左右；進入“十五五”時期，隨著儲能技術的成熟和應用，清潔能源、核電等加快發展，煤電發電量增長有限，總體呈倒“V”型走勢波動，煤電發電量年均增速-0.7%-0.1%。5OT泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

綜合考慮煤電機組出力情況、設備升級、節能改造和參與深度調峰對煤耗的影響，《研究》預計，2025年電力行業用煤25.2億噸左右，“十四五”年均增速2.4%左右，2030年電力行業用煤24.5-25.3億噸。5OT泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

《研究》同時指出，綜合考慮極端天氣、清潔能源消納以及儲能技術發展所帶來的不確定性用電需求增長，煤電的兜底保障作用不可或缺。在經濟保持正常發展情況下，煤電出力或將高于預期，電煤需求增長存在突破以上預測的可能。雖然從目前煤炭規劃意見看，煤炭產量增速遠低于電力用煤增速，但若進一步提升煤電利用效率與清潔化水平的同時，大力壓減散燒煤和工業用煤，用煤結構進一步向電力傾斜，其他行業用煤及散燒煤需求控制在預期范圍內，電煤供需可基本實現平衡。5OT泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

值得注意的是，考慮到燃氣發電具有調節速度快、調峰幅度大、二氧化碳排放低等優勢，《研究》認為，“十四五”及以后，調峰電源將是氣電發展的主要方向。但從成本、對外依存度、化石能源特性上看，燃氣發電不宜成為持續快速大量發展的電源，可以適度推進。預計到2025年、2030年全國氣電裝機分別達到1.5、2.35億千瓦。“十四五”期間，氣電發電量年均增長將達到12.5%左右，“十五五”期間，與“十四五”增速基本持平。5OT泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

考慮到煤炭在能源中的主體作用，以及煤電在電力系統中的兜底保供和調峰調頻作用中短期內仍將不可或缺，《研究》建議，一要統籌做好能源轉型頂層設計，提升煤炭供應能力，增強供應彈性；二要進一步完善推進煤炭產供儲銷體系建設，確保電煤穩定供應；三要建立和完善市場機制和價格機制，推動煤電轉型和健康持續發展；四要持續加大財稅費政策支持力度，提高火電企業持續發展能力；五要加快推進關鍵核心技術的研發和規模化應用。5OT泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網

需要進一步指出的是，價格機制方面，《研究》提出，要進一步完善和推動電煤中長協機制。進一步理順電力、熱力價格與煤炭、天然氣價格機制，建立成本傳導順暢、聯動合理、調節有效的市場化價格機制。完善電力市場輔助服務補償與交易機制，健全完善煤電參與電力輔助服務的政策機制，出臺針對深度調峰和備用機組的兩部制電價。5OT泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網