發電行業順利履約 促進企業減排效果初顯
在總結、借鑒國際和國內地方試點碳市場的基礎上，經過基礎建設、模擬測試，2021年7月16日，全國碳排放權交易市場（發電行業）（以下簡稱“全國碳市場”）正式啟動上線交易。全國碳市場首個履約期共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。從可交易的碳排放規模看，我國碳市場是目前全球規模最大的碳排放權交易市場。截至2021年12月31日，全國碳市場第一個履約期累計交易114個工作日，碳排放配額（CEA）累計成交量1.79億噸，累計成交額超過76.61億元。按履約量計，履約完成率為99.5%。全國碳市場通過第一個履約期的運行，初步顯現了其促進企業實現減排目標和加快綠色低碳轉型的作用。0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
（來源：微信公眾號“中國電力企業管理”）0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
試點先行0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
夯實企業參與全國碳市場根基0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
自2011年起，在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳七省市相繼開展碳排放權交易試點工作，發電企業在試點碳市場中積極探索，認真參與，對碳市場的認識逐漸提高，制度經驗逐漸豐富，碳交易實踐逐漸深入，人才隊伍逐漸完善，為全國碳市場順利啟動運行奠定了堅實的基礎。一是逐漸完善制度體系建設。控排企業及所屬集團制定了碳交易管理制度，加強統籌管理，厘清工作流程，明確了各級單位的碳排放管理工作職責，加強基礎工作，提升能力水平。二是提升能力建設，規范數據管理。企業積極組織或參加碳市場相關培訓，貫徹學習國家政策法規，落實碳排放核算、配額測算、碳交易制度等活動，統一思想認識，提高工作能力，加強碳排放數據精細化管理，保證了數據的標準化和規范化。三是超前謀劃，全面協調。企業靈活運用低碳減排技術，優化能源結構，積極開發自愿減排項目，提前編制交易履約方案，精準交易預算，著力降低減排成本，進一步提升低碳轉型發展的主觀能動性。0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
測試跟進0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
支撐全國碳市場穩定運行0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
為保障全國碳排放權交易市場如期順利啟動，中國電力企業聯合會（以下簡稱“中電聯”）充分發揮行業協會專業化平臺作用，牽頭開展全國碳市場運行測試工作。在建設全國碳市場期間，積極落實《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》和《加快建設全國碳排放權交易市場的工作方案》文件要求，組建了運行測試方案研究工作組，組織電力企業、地方政府、交易機構、第三方機構等共同開展研究；深入考察調研國際碳市場和試點地區碳市場運行情況和取得的經驗；幫助電力企業儲備碳交易知識；研究制定了《全國碳排放權交易市場（發電行業）運行測試方案》和《全國碳市場(發電行業)運行測試實施操作手冊》、協助開發全國碳市場線上培訓課程、支持全國碳市場專家答疑系統、組織開展全國碳市場聯調測試等重點工作，全面檢驗全國碳市場注冊登記結算系統和交易系統功能完整性和有效性，為全國碳市場主管部門提供技術支撐，為控排企業參與全國碳市場提供全方位的實用工作指南，推動全國碳市場各項基礎制度及技術支持系統的逐步完善，為全國碳市場順利啟動運行奠定了良好的基礎。0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
制度保障0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
引導全社會實現低成本減排目標0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
在制度體系建設上，生態環境部多次征求行業企業及各方面意見，制定出臺了《碳排放權交易管理辦法（試行）》和碳排放權登記、交易、結算等管理制度以及溫室氣體排放核算、核查等技術規范。《碳排放權交易管理暫行條例》也充分吸納了行業意見。在配額方案制定上，2019~2020年配額分配方案歷經多輪討論和推敲，總體來看，配額分配基本上可以實現對高效率低排放機組的正向激勵；免費分配的方式和基準線的設定，基本上綜合考慮了電力行業實際情況，對實現全國碳市場運行初期的目標發揮了關鍵基礎性作用。在多機制降低履約成本上，明確了碳市場第一個履約周期可將CCER用于抵銷碳排放配額，大大調動了控排企業開發CCER項目的積極性，促進了能源電力結構低碳轉型，同時也進一步降低了履約成本。0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
展望未來0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
碳市場還將繼續發揮更大作用0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
全國碳市場已經進入第二個履約周期，未來還將發揮更大的作用。一是通過完善配套制度進一步完善交易主體、總量目標、交易標的物（配額或其他自愿減排信用產品）、交易、核算、履約等碳市場支撐制度體系。二是在發電行業碳市場運行良好的基礎上，逐步擴大行業范圍，有利于降低全社會減碳成本。三是建立科學的配額分配長效機制（如，配額調節機制和基準線更新機制等）有利于控排企業對配額收緊尺度有清晰的預期，從而進行科學決策，以保障碳市場長期穩定運行。四是數據質量是關鍵。探索利用CEMS等技術手段開展二氧化碳排放監測；另外，發揮行業自律作用，通過監督、培訓等方式提高碳市場數據質量。0KL泰州市凱華柴油發電機組有限公司官網
